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評《電子商務法(草案三審稿)》中對個人信息

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近年來,我國電子商務迅猛發展,為了進一步支持、促進電子商務發展,維護市場秩序,保障電子商務各方主體的合法權益,十二屆全國人大財政經濟委員會在深入調研、廣泛征求意見的基礎上組織起草了《電子商務法(草案)》。今年6月19日全國人大常委會進行了三審稿的審議。從已經公布的內容來看,本次較二審稿增加和刪訂了一些時下比較熱門的話題,諸如微商、網紅直播、“大數據殺熟”等話題,但同時也進一步加強了對個人信息和商業秘密的保護。本文專門對《電子商務法(草案三審稿)》中涉及個人信息和商業秘密的部分進行討論。
 
在第一章(總則)的第六條強調了電子商務經營者對消費者個人信息保護的義務。本條為保護公民個人信息和隱私提供了原則性規定。但如果電子商務經營者是類似中介的第三方平臺,則其對于借助此平臺銷售的商家的商業秘密也具有保護義務,但本條并未體現。
 
第二十三、二十四條是對電子商務經營者合法收集、利用和保護用戶信息的規定,尤其是二十四條強調了用戶請求電子商務經營者對用戶信息查詢、更正、刪除的權利。作為用戶如果不希望個人信息繼續被留存、利用,應當積極行使此權利,因為從本條看,只有消費者主動請求,電子商務經營者才有義務對個人信息進行刪除。否則電子商務經營者只承擔不阻礙用戶請求的消極義務。
 
第二十五條強調了有關行政部門在行使職權時,對電子商務經營者提供的涉及個人信息、隱私和商業秘密的數據信息具有保密義務。因此,如果電子商務經營者被行政部門查處,用戶和商家等相關權利人可以依據此條請求行政機關對其個人信息和商業秘密進行保密。
 
第三十一條強調電子商務平臺經營者在制定平臺服務協議和交易規則時,應當明確在個人信息保護等方面的權利和義務。之后幾條更強調了用戶對于平臺服務協議和交易規則的知情同意權?,F實中網絡服務者往往通過默認設置對用戶的個人信息進行獲取,從而為自己收集利用個人信息創造了合理理由。這些規定是對這種現狀的回應,同時也提醒用戶要積極行使自己的知情同意權。
 
在第五章(電子商務促進)的第六十七條明確在保護個人信息安全的基礎上,國家鼓勵電子商務數據開發應用,保障電子商務數據依法有序自由流動。國家推動建立公共數據共享機制,促進電子商務經營者依法利用公共數據??梢娪脩魝€人信息不同于隱私,個人隱私不得被公開、泄露,而且只關乎個人生活安寧,但個人信息在合法范圍內是可以被利用并帶來經濟價值的,電子商務經營者在合法范圍內傳播、利用是合法的,并不構成侵權。
 
在最后一章(法律責任)的第七十七條規定,電子商務經營者違反本法規定,侵害個人信息依法得到保護的權利,或者不履行保障網絡安全的義務的,依照《中華人民共和國網絡安全法》的規定處罰??梢姟毒W絡安全法》仍然是電子商務中保護個人信息和商業秘密的重要依據。
 
本草案雖然對電子商務中個人信息和商業秘密的保護有所加強,但仍存在缺陷。首先,對于侵害用戶個人信息缺乏具體的規制,而對照本草案第四十一條,就賦予了知識產權權利人具體的救濟方法。其次,本草案更多注重對個人信息的保護,對商業秘密的重視明顯不足,比如對以電子商務經營者為平臺進行銷售的商家的商業秘密的保護缺乏相關規定。所以《電子商務法》的最終面目仍然值得我們期待。
 

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