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  • 「發改委解讀」軍民融合深度發展戰略格局

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    黨的十九大報告將軍民融合發展戰略作為堅定實施的七大發展戰略之一,明確要求更加注重軍民融合,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。近日,發展改革委經濟與國防協調發展司有關負責人就發展改革領域推進軍民融合發展戰略情況做出如下解讀。
     
    軍民融合具有重要戰略意義
     
    黨的十九大把軍民融合發展戰略作為堅定實施的七大戰略之一,是中國共產黨領導的新中國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策,是應對復雜安全威脅贏得國家戰略優勢的重大舉措。當前,中國特色社會主義進入了新時代,我國發展站到了新的歷史起點上。在新的歷史時期,堅定實施軍民融合發展戰略,不斷推進軍民融合深度發展,具有重要的戰略意義。
     
     
    第一,軍民融合深度發展是支撐國家由大向強發展的必然選擇。我國走向強盛過程中,面對多方位的制約因素和阻力,必須正確處理發展和安全的關系,既需要國防實力有大的提升,為經濟社會發展安全提供堅強保障,也需要切實發揮國防建設對經濟建設的拉動作用,提高物質產品與社會服務的總體供給水平。
     
    第二,軍民融合深度發展是贏得國家戰略競爭優勢的關鍵之舉。面對新一輪世界科技革命、產業革命、軍事變革加速發展,國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關系越來越緊密,必須把軍民深度融合發展作為爭取主動、實現超越的戰略途徑,全方位整合國家力量,加快軍民協同創新發展。
     
    第三,軍民融合深度發展是實現國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。健全黨領導下的統籌經濟建設和國家建設的制度管理體系,就必須打破傳統封閉的軍民二元分離結構,推動跨軍地、跨部門、跨領域的各類資源優化配置,促進供給側結構性改革,實現軍民融合深度發展格局,形成一體化的國家戰略體系和能力。
     
    第四,軍民融合發展是建設世界一流軍隊的重要支撐。強大的經濟實力、科技實力和綜合國力是實現黨在新時代的強軍目標、建設世界一流軍隊的根本基礎。強軍事業的發展,離不開制造強國、科技強國、質量強國、海洋強國、航天強國、網絡強國、交通強國等一系列基礎保障。
     
    面對新時代、新要求,發展改革系統貫徹落實軍民融合發展戰略的使命任務十分艱巨。要在中央軍民融合發展委員會集中統一領導下,進一步強化創新思維、加強統籌謀劃,在破解制約軍民融合發展體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題上下功夫,在打造軍民融合龍頭工程和精品工程、以點帶面推動發展上下功夫。
     
     
    2018年重點部署
     
    2018年,在中央軍民融合辦指導下,國家發展改革委經濟與國防協調發展司將在委黨組的領導下,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以習近平軍民融合發展戰略思想為指導,會同軍委戰略規劃辦軍民融合局及軍地有關部門,在全面落實中央軍民融合發展委員會2018年工作要點的同時,更加聚焦發展改革領域實際,不斷強化改革創新,強化使命擔當,強化系統合力,著力深化“兩個落實”、開展“三個試點”、推動“四個建設”、構建“三個平臺”、深化重大問題研究,努力推動軍民融合發展取得新成效。
     
    (一)深化“兩個落實”。一是深化落實《意見》軍地部門分工方案,加強指導協調、督查督導,推動各項任務落實見效。二是深化落實《規劃》部門分工方案,及時梳理總結進展情況,協調解決存在的突出問題,組織開展《規劃》中期評估。
     
    (二)開展“三個試點”。一是在港口碼頭、高速公路、機場、鐵路、物流倉儲等與國防密切相關的經濟建設領域,組織開展經濟建設項目貫徹國防要求試點。二是組織開展區域軍民融合發展水平評價試點,進一步完善軍民融合發展統計和評價指標體系。三是組織開展國民經濟動員體系與突發事件應急體系的融合發展試點,推動指揮協調、專業隊伍、物資儲備等要素領域融合共享。
     
    (三)推動“四個建設”。一是根據中央軍民融合發展委員會部署,啟動第一批國家軍民融合創新示范區建設,指導相關省市編制建設方案。二是加快推進《規劃》確定的軍民融合重大示范項目建設,研究制定《軍民融合重大示范項目管理辦法》、《經濟建設與國防密切相關的建設項目目錄(2018年版)》,加強和規范項目管理,增強示范效應。三是積極推進國家軍民融合綜合公共服務平臺建設,盡快啟動“中國軍民融合網”上線試運行,構建具有權威性的軍民融合輿論宣傳和信息服務平臺。四是進一步加強國民經濟動員融合化、體系化、信息化建設,優化動員布局。
     
    (四)構建“三個平臺”。一是構建金融支持軍民融合發展平臺。啟動運營軍民融合發展產業投資基金,研究設立軍民融合產業專項債券,進一步豐富和完善軍民融合市場化投融資渠道,研究金融支持軍民融合發展指導性意見。二是構建軍民融合發展高端智庫平臺。以重大理論和實踐問題為牽引,匯聚軍地專家智慧和優勢力量,為發展改革系統推進軍民融合發展提供決策咨詢和工作支撐。三是構建發展改革系統軍民融合廳局級管理干部培訓平臺。依托國防大學組織開展軍民融合專題培訓,不斷增強理論武裝和實踐能力。
     
    (五)加強重大理論和實踐問題研究。重點就構建軍民一體化的國家戰略體系和能力、統籌經濟建設布局與國防建設布局、引導軍民融合產業發展等重大問題,組織軍地專家和研究單位開展深入研究并提出對策建議。
     

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