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  • 軍工行業軍民融合的發展潛力

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    隨著軍民融合、混合所有制、科研院所改制、資產證券化、軍品定價機制等改革措施的持續實施,將有力推動我國國防工業供給側改革。我們認為,今年軍工板塊將迎來改革的新浪潮,改革將為今年板塊注入強力興奮劑。
     
    北京神州明達
     
    軍民融合已上升為國家戰略
     
    2015年3月12日,習近平出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時,第一次明確提出:“把軍民融合發展上升為國家戰略。”2016年10月,習近平在參觀第二屆軍民融合發展高技術成果展時再次強調,“軍民融合是國家戰略”。習近平指出,軍民融合關乎國家安全和發展全局,既是興國之舉,又是強軍之策。
     
    神州明達
    圖:來源互聯網
     
    軍民融合主要包括兩層含義:(1)“軍轉民”,強調軍工技術在民品生產中的使用和推廣,強調國防工業的技術溢出效應,強調國防經濟對宏觀經濟的拉動作用;(2)“民參軍”,是民品生產企業作為軍品生產領域的新進入者,對軍工領域生產和競爭格局的沖擊,強調民間資本積極參與軍工生產企業的市場化改造,借助公司治理機制提升軍工生產企業的決策效率和企業績效。美國的國防科技工業體系是可參考的典型軍民融合發展模式之一。
     
    軍轉民和民參軍具有較大發展潛力
     
    軍轉民
     
    軍轉民是指軍事工業由軍事專用性的科研生產轉向軍民結合性(或兼容性、兩用性)科研生產的一種特定運行機制。軍轉民的必然結果是軍民一體化。軍轉民主要包含三個層次內容:一是產品結構由單純軍品型向軍民結合型轉變;二是生產技術裝備、工藝、材料和人員等由軍事專用性向軍民通用性轉換;三是軍品分系統和零部件由完全或主要使用軍事專用品轉向盡量使用軍民兩用品。通過軍轉民可以實現軍事效益和經濟效益的最大化,能夠充分發揮軍事工業在提升國家的經濟力和國際競爭力方面積極作用。
     
    圖:來源互聯網
     
    民參軍
     
    民參軍是指民營企業或者以民品為主的國資企業參加國防建設尤其是軍工建設,是推動軍民融合發展的重要內容。在民參軍方面,目前還存在任務渠道不暢、信息不暢、市場準入制度不夠完善、準入流程不夠便捷等問題。
     
    近年來,民參軍相關政策不斷出臺,包含國家層面、部委層面、軍隊層面及地方政府等相關內容。2017年6月中央軍民融合發展委員會第一次全體會議召開,隨后《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》由國防科工局發布,并明確了6個方面30項年度工作任務。2017年12月5日,國務院辦公廳印發了《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》,這是推動國防科技工業軍民融合深度發展的頂層設計和行動綱領,為改進當前“民參軍”中存在的問題指明了方向。
     
    圖:來源互聯網
     
    民參軍的實現方式有多種,總體上可以概括為四個方面:一是民品轉軍品,主要依托自身技術優勢和產品經驗,需要有較強的技術研發能力支撐;二是通過并購快速進入相應軍品生產領域;三是通過產學研合理布局軍品發展;四是通過設立軍工相關產業基金,尋找軍工領域合適標的進行投資及并購。
     

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