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  • 從初步融合向深度融合

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    來源:互聯網 
     
      在黨的十八大報告中,提出了“堅持走中國特征軍民交融式開展路子,堅持富國和強軍相統一”的目的和請求。習近平總書記屢次作出重要指示,請求建立有中國特征的先進國防科技工業體系,實行好“支撐國防軍隊建立,推進科學技術進步,效勞經濟社會開展”三項榮耀職責,為國防科技工業的開展指明了行進方向。
     
    北京神州明達
      
      五年來,根底設備建立統籌力度加大,國防發動、軍事人才培育體系逐漸完善,軍隊保證社會化初步完成了由生活保證向作戰保證和非戰爭軍事行動等范疇延伸。特別是武器配備科研消費范疇積極吸納全社會優勢資源,走上開放開展之路,市場準入、退出和監管制度不時健全完善,“小中心、大協作、專業化、開放型”的武器配備科研消費體系正在構成。
     
      2015年國防科工局和原總配備部結合發布的新版武器配備科研消費答應目錄共設置11大類700多項,與2005年版答應目錄相比減少約2/3;而武器配備科研消費答應持證民營企業由2012年初的490多家增長到1100多家。
     
      五年來,在協同創新方面,經過發揮軍工集團、科研院所、高校、民口民營企業等軍地優勢科研力氣,推進了載人航天、探月工程、高分專項等項目獲得嚴重成果;在海洋、網絡、空天等戰略新興范疇,初步完成軍民交融重點任務結合攻關;在根底科技范疇,軍地各方結合展開根底理論、資料工藝、制造技術等方面協同創新,在太赫茲、量子、激光等前沿技術范疇獲得了大量成果,一批瓶頸技術取得打破。一大批軍工技術向民用范疇轉移轉化,成為新的經濟增長點,為國民經濟穩增長、調構造提供了支撐。
     
      但是,推進軍民交融開展當前還面臨一些艱難,比方思想障礙和認識偏向,管理體制和運轉機制不健全,存在條塊分割、軍民二元別離等問題。此外,需求生成對接、軍民協同創新、規劃方案銜接、資源共建共享等運轉機制還需更有效的制度設計,政策法規也亟待健全。
     
      針對這些艱難,需求強化大局認識、強化變革創新、強化戰略規劃、強化法制保證,才干構成統一指導、軍地諧和、順暢高效的管理體系,國度主導、需求牽引、市場運作相統一的工作體系,系統完備、銜接配套、有效鼓勵的制度體系,加快構成全要素、多范疇、高效益的軍民交融深度開展格局。
     
      更好一些 更快一些
     
      2017年6月,習近平總書記在掌管召開中央軍民交融開展委員會第一次全領會議時強調,各有關方面一定要抓住機遇,開辟思緒,在“統”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求打破,在“深”字上見實效,把軍民交融搞得更好一些、更快一些。
     
      推進國防科技工業軍民交融深度開展,總體思緒是堅持戰略和問題兩個導向,把握經濟建立和國防建立兩大需求,強化變革與創新兩大動力,發揮政府和市場兩個作用,抓好法制和人才兩大支撐,加快構成國防科技工業全要素、多范疇、高效益的軍民交融深度開展格局。詳細來說,重點推進四方面工作:增強軍民協同創新、推進體制機制變革、完善交融政策措施、強化交融法制保證。
     
      增強軍民協同創新,需樹立健全國防科技工業軍民協同創新機制,強化規劃、方案、項目等方面統籌諧和,完善從根底研討、設計開發到成果轉化等創新鏈條,構成創新需求生成對接機制和創新任務結合攻關機制。鼎力推進創新基地建立,依照體系設計類、先進制造類和實驗測試類的規劃,分類展開國防科技工業創新中心建立。增強軍民嚴重任務協同攻關,特別是面向國度嚴重軍民交融項目、國防科技工業強基工程、戰略前沿等重點范疇,充沛發揮創新主體作用,展開協同創新。
     
      推進新一輪軍品科研消費才能構造調整,需進一步突破軍民界線,面向承當軍品任務的單位,按“中心、重要、普通”對才能統一分類,普通才能主要經過市場配置資源,重要才能發揮政府和市場配置資源的雙重作用,中心才能由國度主導,構成小中心、大協作、專業化、開放型的武器配備科研消費格局。積極穩妥推進軍工科研院所分類變革,除劃分為公益類的院所繼續保存事業單位身份外,其他全部轉企。目前首批41家消費運營類軍工科研院所開端施行轉企,下一步將完善其他院所分類計劃,穩妥推進。同時,展開軍工混合一切制變革試點,鼓舞契合條件的社會資本參與軍工企業股份制改造,推進產權主體多元化,完成資本層面軍民交融。
     
      完善交融政策措施,盤繞軍工開放、市場準入、資源共享、成果轉化、產業開展等,落地一系列政策措施。促進資源優化配置和開放共享,增強軍民遙感、通訊、導航等衛星資源的統籌規劃、建立和運用,深化軍民良性互動。優化完善“民從軍”制度環境,動態發布武器配備科研消費答應專業(產品)目錄,進一步伐整優化答應管理范圍。推進武器配備科研消費答應與配備承制單位資歷結合檢查機制,逐漸完成“兩證”交融。發揮軍工優勢,設立國度軍民交融產業投資基金,打造一批國防科技工業軍民交融創新示范基地。
     
      強化交融法制保證,著力推進國防科技工業軍民交融立法。諧和各方力氣,加快推進《原子能法》《航天法》出臺,指導和標準行業開展。修訂《國防科技工業社會投資范疇指導目錄》和《國防科技工業社會投資核準和備案管理暫行方法》,下放和減少政府對社會投資范疇的審核,除戰略才能外,鼓舞各類契合條件的投資主體進入國防科技工業范疇。
     
      習近平總書記指出:“我們必需加強緊迫感,以更大決計和力度抓緊推進科技創新和進步。”
     
      軍民交融,時不我待。
     

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